中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出管黨治黨政治責(zé)任，是黨的十八大以來(lái)管黨治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，是全面從嚴(yán)治黨的重要制度遵循，向全黨釋放了“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義。我們要深刻把握黨中央的戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化政治責(zé)任，喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，倒逼責(zé)任履行，推動(dòng)《問(wèn)責(zé)條例》落地生根。
《問(wèn)責(zé)條例》是全面從嚴(yán)治黨的利器
《問(wèn)責(zé)條例》首次全面聚焦黨內(nèi)問(wèn)責(zé)，是第一部規(guī)范黨的問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，通篇貫穿了黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述精神，特別是“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的問(wèn)責(zé)工作核心思想，是理論與實(shí)踐、繼承與創(chuàng)新、歷史與現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的與時(shí)俱進(jìn)。
《問(wèn)責(zé)條例》昭示了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。黨的十八大以來(lái)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)成為管黨治黨、治國(guó)理政的鮮明特色。黨中央緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，把問(wèn)責(zé)作為從嚴(yán)治黨利器，先后對(duì)一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)典型問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，形成了強(qiáng)大震懾。但在巡視中發(fā)現(xiàn)，一些黨組織和負(fù)責(zé)人依然我行我素，全面從嚴(yán)治黨還停在嘴上、浮在面上。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨正處在從治標(biāo)為主走向標(biāo)本兼治的重要節(jié)點(diǎn)�！秵�(wèn)責(zé)條例》源于管黨治黨實(shí)踐，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把握有限目標(biāo)，不貪大求全，劍指“擔(dān)當(dāng)”靶心，充分表明了“無(wú)功就是過(guò)、平庸就是錯(cuò)”的鮮明立場(chǎng)，有力彰顯了中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定性和意志力。
《問(wèn)責(zé)條例》宣示了黨中央堅(jiān)持依規(guī)管黨治黨的堅(jiān)定立場(chǎng)。“事必有法，然后可成�！薄秵�(wèn)責(zé)條例》圍繞解決“誰(shuí)來(lái)問(wèn)、問(wèn)誰(shuí)責(zé)、問(wèn)什么、怎么問(wèn)”的問(wèn)題，用13條1900多字的篇幅，突出黨規(guī)特色，采用黨言黨語(yǔ)、紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)，要義明確、簡(jiǎn)便易行，標(biāo)志著黨內(nèi)問(wèn)責(zé)走向常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化�！秵�(wèn)責(zé)條例》實(shí)質(zhì)上打造了促進(jìn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膲毫C(jī)制、倒逼機(jī)制，補(bǔ)齊了責(zé)任追究的重要一環(huán)，為各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)列了“責(zé)任清單”，劃出了擔(dān)當(dāng)?shù)拙�、問(wèn)責(zé)紅線。同時(shí)，注重與《巡視工作條例》《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接，共同構(gòu)成了全面從嚴(yán)治黨的“制度群”，形成了黨內(nèi)法規(guī)閉合系統(tǒng)，這是黨的制度建設(shè)的又一次飛躍。
《問(wèn)責(zé)條例》展示了黨中央嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的堅(jiān)強(qiáng)意志。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，從抓作風(fēng)建設(shè)入手開(kāi)篇，抓制度建設(shè)緊隨其后，抓思想建設(shè)貫穿其中，抓組織建設(shè)相輔相成，統(tǒng)籌安排、環(huán)環(huán)相扣，言出必行、說(shuō)到做到，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，深得黨心民心，為全黨作出了表率。十八屆六中全會(huì)將專(zhuān)題研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則；《問(wèn)責(zé)條例》把“黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全”明確列為問(wèn)責(zé)情形之一，凸顯了黨中央嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的堅(jiān)強(qiáng)意志。
學(xué)習(xí)貫徹《問(wèn)責(zé)條例》貴在知行合一、學(xué)做結(jié)合
學(xué)習(xí)貫徹《問(wèn)責(zé)條例》是當(dāng)前各級(jí)黨組織的重大政治任務(wù)，要更加堅(jiān)定自覺(jué)地向黨中央看齊，把《問(wèn)責(zé)條例》作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，真正把《問(wèn)責(zé)條例》精神內(nèi)化于心、外化于行、轉(zhuǎn)化為果。
切實(shí)把握好權(quán)力與擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)是總書(shū)記對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的政治要求，不能只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力。一方面，要強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)的意識(shí)。當(dāng)前一些地方或部門(mén)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失，歸根結(jié)底在于把權(quán)力與責(zé)任割裂開(kāi)來(lái)，搞好人主義、一團(tuán)和氣。必須更加自覺(jué)主動(dòng)地向黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，以學(xué)習(xí)貫徹《問(wèn)責(zé)條例》為契機(jī)，全面喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，做到在黨憂黨、在黨為黨、在黨興黨、在黨盡責(zé)。另一方面，要強(qiáng)化有責(zé)要擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)�，F(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)，當(dāng)“甩手掌柜”，有的處理問(wèn)題避重就輕、不痛不癢。擔(dān)當(dāng)精神是共產(chǎn)黨人的精神脊梁。要用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，鼓勵(lì)實(shí)干者、厚待實(shí)干者、成就實(shí)干者，讓擔(dān)當(dāng)者上、不負(fù)責(zé)者下，營(yíng)造良好的擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)環(huán)境。對(duì)貴州來(lái)說(shuō)，最為重要的就是在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的歷史進(jìn)程中，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。
切實(shí)把握好“森林”與“樹(shù)木”的關(guān)系。《問(wèn)責(zé)條例》既面向全體黨員，又抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)；既把責(zé)任落實(shí)到黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組），也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門(mén)，構(gòu)建了一個(gè)橫到邊、縱到底的責(zé)任共同體。一方面，全面從嚴(yán)治黨，必須靠各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)支撐。要從全局著眼，辯證分析當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)和任務(wù)，以問(wèn)責(zé)為抓手，當(dāng)好“啄木鳥(niǎo)”，正歪樹(shù)，治病樹(shù)，拔爛樹(shù)，護(hù)森林，不能大而化之、一葉障目。另一方面，要盯緊看牢“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是抓住一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，用“放大鏡”看待不作為，用“顯微鏡”審視亂作為，以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒，“拿解決的問(wèn)題來(lái)見(jiàn)”“拿問(wèn)責(zé)的名單來(lái)見(jiàn)”，言出紀(jì)隨，一寸不讓。我們將組織部分市縣黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記和省直部門(mén)黨組（黨委）書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)就學(xué)習(xí)《問(wèn)責(zé)條例》進(jìn)行訪談、公開(kāi)表態(tài)，切實(shí)發(fā)揮好示范作用。
切實(shí)把握好知與行的關(guān)系。“知”是基礎(chǔ)、是前提，“行”是重點(diǎn)、是關(guān)鍵，必須以知促行、以行促知。一方面，要深學(xué)細(xì)研。知之愈深，才能行之愈篤。要把《問(wèn)責(zé)條例》的學(xué)習(xí)宣傳作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，逐字逐句地學(xué)，字斟句酌地悟，喚醒廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。另一方面，要落地有聲。一打綱領(lǐng)，比不上一個(gè)行動(dòng)。學(xué)習(xí)《問(wèn)責(zé)條例》不僅要聽(tīng)表態(tài)、更要見(jiàn)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，自覺(jué)把責(zé)任扛起來(lái)，該問(wèn)到哪一級(jí)就堅(jiān)決問(wèn)到哪一級(jí)、該怎么問(wèn)責(zé)就怎么問(wèn)責(zé)。要把責(zé)任層層分解到各部門(mén)，督促大家用起心來(lái)真擔(dān)責(zé)、瞪起眼來(lái)嚴(yán)問(wèn)責(zé)，《問(wèn)責(zé)條例》上寫(xiě)的要堅(jiān)決做到，真正跳出“制度陷阱”。
讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為管黨治黨的常態(tài)
動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次。制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行制度關(guān)鍵在人。有責(zé)不擔(dān)，正氣難彰；失責(zé)不問(wèn)，百弊叢生。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭貫徹落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》，堅(jiān)決維護(hù)問(wèn)責(zé)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為管黨治黨的常態(tài)。
必須強(qiáng)化主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著管理和監(jiān)督，分工負(fù)責(zé)就要有問(wèn)責(zé)。要用責(zé)任詮釋不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的政治承諾，構(gòu)建起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、全黨一起抓的工作格局。要強(qiáng)化一把手的責(zé)任。認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，既要掛帥又要出征，種好責(zé)任田，誰(shuí)不抓、誰(shuí)抓不好，就要問(wèn)誰(shuí)的責(zé)。要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。班子成員要履行好分管范圍內(nèi)的管黨治黨責(zé)任，決不能當(dāng)“甩手掌柜”“旁觀者”，更不能端坐城樓上觀山景，唱管黨治黨的“空城計(jì)”。要層層傳導(dǎo)壓力。把學(xué)習(xí)貫徹《問(wèn)責(zé)條例》作為落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理，確保一以貫之、不打折扣。
必須強(qiáng)化常態(tài)問(wèn)責(zé)。有問(wèn)責(zé)才有負(fù)責(zé)，坐而論道不如強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)要敢“較真”“叫板”，決不能感情用事、有憐憫之心，決不能使問(wèn)責(zé)利劍生銹。去年貴州共有167名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被問(wèn)責(zé)，比上年翻了一番。貫徹落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》，要把問(wèn)責(zé)工作與正風(fēng)肅紀(jì)、紀(jì)律審查、巡視監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與干部約談、民生監(jiān)督融會(huì)貫通起來(lái)，聚焦不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為、亂作為問(wèn)題，不僅要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。要堅(jiān)決破除好人主義、一團(tuán)和氣，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網(wǎng)開(kāi)一面，不搞大事化小、小事化了，形成“問(wèn)責(zé)一個(gè)，警醒一片”的震懾效應(yīng)，增強(qiáng)黨員干部的敬畏之心。
必須強(qiáng)化制度保障。執(zhí)行是最好的詮釋。貫徹執(zhí)行《問(wèn)責(zé)條例》，不是口若懸河說(shuō)出來(lái)的，不是洋洋灑灑寫(xiě)出來(lái)的，而是要真刀真槍、落細(xì)落小干出來(lái)的，決不能只是嘴上說(shuō)說(shuō)、紙上寫(xiě)寫(xiě)、墻上掛掛，濤聲依舊。當(dāng)前，要嚴(yán)格按照中央要求，結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確把握問(wèn)責(zé)工作的整體狀況、重點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，細(xì)化完善“一案雙查”等工作機(jī)制，抓緊制定實(shí)施細(xì)則，做到于法周延、于事有效。要強(qiáng)化督促檢查，把《問(wèn)責(zé)條例》實(shí)施情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，不僅要對(duì)問(wèn)責(zé)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)剖析，還要對(duì)問(wèn)責(zé)成效進(jìn)行綜合評(píng)判。要強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督、問(wèn)責(zé)的再問(wèn)責(zé)”，省紀(jì)委年終要盤(pán)點(diǎn)問(wèn)責(zé)情況，對(duì)該問(wèn)責(zé)不問(wèn)責(zé)、該落實(shí)不落實(shí)、“探頭”作用沒(méi)有發(fā)揮的，要嚴(yán)肅追責(zé)，防止問(wèn)責(zé)不力、制度空轉(zhuǎn)，讓《問(wèn)責(zé)條例》真正從“紙面”落到“地面”。
